人大代表周光權呼籲立法治理PM2.5
新華網北京3月8日電(記者 韓潔 朱薇) 全國人大代表、法學專家周光權8日在接受記者採訪時呼籲,爲建立治理“PM2.5”的長效機制,我國亟須針對“PM2.5”的監測、治理、防控等問題制定專門法律,給污染環境行爲套上更嚴厲的“法律枷鎖”。
作爲清華大學法學院中國司法研究中心主任,周光權代表今年專門提交了一份關於建立治理“PM2.5”長效機制的建議,重點從環境立法角度建言獻策。
周光權代表建議,當前有必要將《環境保護法》修訂爲環境治理方面的“憲法”。
他介紹說,我國《環境保護法》於1989年頒佈實施。此後國家又相繼制定和修改了污染防治法律,如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部特別法。
“然而,這些法律迄今施行20多年,對環境污染事故頻頻發生的現象並沒有起到很好的制約和約束作用。”周光權代表說,主要是因爲那些特別的環保法與《環境保護法》之間存在不銜接甚至相互牴觸的問題,進而影響後者的執行和地方性法規的制定、落實。
他建議全國人大研究《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等法律與《環境保護法》的協調問題,將特別法中的某些重要內容吸收到環保法中,用一個尺寸、一個標杆統領我國環境環保,同時,將“PM2.5”監測、治理、防控等寫入相關法律。
此外,周光權代表還建議修改刑法中污染環境罪的定罪標準。
他指出,目前,我國刑法規定,非法傾倒、處置固體廢物的,必須嚴重污染環境才構成犯罪。由於定罪標準過高,和當前治理細微顆粒物的嚴峻性不相適應。
他還建議加快制定控制與PM2.5有關的污染物排放地方標準,同時,提高機動車尾氣排放檢測的地方標準。
“治理‘PM2.5’需多部門聯動,要堅決關停、取締無排污許可等非法排污單位,嚴懲偷排漏排等各類違法排污行爲,監控不留死角,處罰絕不手軟。”周光權代表說。
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