深圳滑坡受納場被疑轉包 會不會發生次生災害?

【深圳山體滑坡受納場被疑轉包】21日,深圳市光明新區滑坡救援工作進入“機械加人工網格搜救”階段,2906名救援力量進入現場。目前,滑坡已造成85人失聯,16人受傷住院。國土資源部將會同住房和城鄉建設部、國家安全生產監督管理總局、公安部等部門和廣東省、深圳市有關部門對滑坡災害原因開展調查。

調查中標公司75萬轉紅坳運營權

綠威物業稱系分包

據記者瞭解,發生事故的系紅坳餘泥渣土臨時受納場。據公開資料顯示,2013年8月,深圳市光明新區政府採購中心宣佈綠威物業管理有限公司(以下簡稱綠威物業)中標紅坳餘泥渣土臨時受納場運營服務。該公司成立於2001年8月24日,法定代表人系張菊如,註冊資本1001萬元。記者檢索發現,2013年至今,這家公司多次中標成爲深圳市寶安區政府採購中心的供應商。

昨天下午,綠威物業的辦公室主任劉小姐稱,綠威物業已經將此項目分包給益相龍投資發展有限公司。“在中標結果出來之前,公司就已經和益相龍談好了合作協議。”她表示,這符合投標要求。

約定安全事故責任

記者查詢發現,益相龍公司成立於2003年,法定代表人爲龍華美,註冊資本1000萬元,股東有兩位,除了龍華美外,另一位是龍榮美。在一般經營項目裏,有“清潔、道路清掃、垃圾清運,餘泥、渣土及建築垃圾受納場、純土受納場的管理(受納場執照另辦,憑資質證書經營)”相關內容。

綠威物業提供給記者一份《協議文件》,“就紅坳餘泥渣土受納場市場化運營的相關事宜達成合作意向。”協議中寫明,甲方(綠威物業)將一

次性向益相龍收取75萬元合作管理費及因招標文件需要的其他資料費用。綠威物業負責提供相關經營業務所需的手續證件和經營資質許可證等資料,作爲投標之用。在中標且收到費用後,綠威物業將受納場的運營管理轉讓給益相龍。益相龍在付清款項之後,有權單獨進行項目的經營管理權,享有綠威物業所提供的所需資質及經營許可。雙方約定,項目的盈虧由益相龍公司承擔。

此外,協議的第五條明確指出,“在經營活動中,如出現安全事故等重大意外,均由乙方(指益相龍)承擔。”協議的簽訂時間爲2013年7月21日。

昨天下午,深圳市光明新區政府採購中心工作人員告訴京華時報記者,綠威物業是將項目分包給益相龍,“並非轉讓”。同時,他表示採購中心對此知情。

律師認爲屬於轉包

對此,北京市雄志律師事務所姜健律師表示,本協議並非分包合同,而是整個經營權的轉包合同。投資公司涉嫌借用了綠威公司的資質參與競標,在中標後借用綠威的資質從事經營管理。如事故的發生確因投資公司違法行爲導致,那麼,兩公司應對造成的損失承擔連帶賠償責任。雙方在合同中約定的只由投資公司承擔賠償責任,對外是沒有法律效力的。

釋疑

20日發生的深圳滑坡事故已造成85人失聯,此後,失聯人數也經歷數次變更。到底有多少人失聯?他們是誰?爲何救援進展如此之難?現場還有無可能發生次生災害?

失聯人數到底有多少?

從滑坡發生到21日19時,失聯人數發生了四次變化:第一次發佈爲27人;到20日23時,失聯人數變更爲57人;第二天上午的第三次新聞發佈會上,深圳市公安局局長劉慶生通報稱失聯人數爲91人。又過了10個小時,這個數字下降爲85人。記者從獲取到的一份“失聯人員覈查表”上看到,失聯人員多爲外來務工人員,主要來自湖南、河南、廣西、江西、貴州、湖北及粵東西北地區。

一位參與救援的人員說,由於覈實人數存在困難,有些還存在全家都失聯的狀態,一時難以確定,所以人數不斷在變化。但隨着覈查的深入,數字會越來越準確。

救援難度到底有多大?

截至21日21時,距離滑坡發生已接近36個小時,仍然沒有發現倖存者和遇難者遺體,有網民質疑救援進展緩慢。深圳市住建局局長楊勝軍表示,20日19時左右,滑坡土體已基本趨於穩定,可以在滑坡和傾斜的房屋建築物開展搶險救災活動。但一些參與救援的人士表示,搜救工作面臨不少客觀困難。

滑坡面積巨大是救援難度大的主要原因。此次災害滑坡覆蓋面積約38萬平方米,相當於50多個足球場大小,餘泥渣土厚度達數米至十數米不等,有的幾乎和四層高的廠房齊平。

參與救援的寶安區一位消防人員介紹說,與地震導致房屋垮塌相比,在泥土中尋找生命更加困難,“探測儀只能深入空隙。而現場是泥土壓得死板一塊,探測儀發揮作用的空間受到限制。”

會不會發生次生災害?

有岩土工程專家稱,這是國內外城市地區少見的大規模滑坡災害。“這一次滑坡的規模之大,是我從業30多年來第一次見到。”參與救援的中國鐵路科學研究院研究員劉國楠說,在城市的丘陵地區發生這麼大的災害是很少見的,國際上只有印度尼西亞上世紀90年代一個垃圾填埋場滑坡引發泥石流造成很大損失。

截至21日晚間,救援指揮部已經基本排除了次生災害的可能。劉國楠說,經專家和相關部門人員商討,目前採取分層剝離、多次生命探測結合的搜救方式,“在尊重生命的前提下,我們制定了開挖的方法。現場已經打開了6個土方的面,準備每一層1到3米逐層剝離,發現生命跡象後救援隊再跟上,配合開挖隊伍進行勘測,盡力尊重和搶救生命”。

據瞭解,中石油搶險隊已對滑坡區域受損的400米管道進行了氮氣吹掃,排空了管內殘留的天然氣,21日上午開始修建臨時管道。

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